Finanziamenti Bei a enti italiani: stazioni appaltanti tenute a tracciare il flusso finanziario
Linquadramento della banca europea ha natura ibrida, privata e pubblica
Lobbligo di tracciabilità dei flussi finanziari è applicabile anche alla Bei, la Banca europea per gli investimenti? No, ma le stazioni appaltanti italiane beneficiarie dei finanziamenti della Banca europea sono tenute a tracciare il flusso di denaro pubblico, in questo caso europeo, in qualità di concessionarie di finanziamenti pubblici europei, nel momento in cui affidano un appalto finanziato con i fondi ricevuti . È quanto ha stabilito Anac con atto a firma del Presidente, approvato dal Consiglio dellAutorità del 18 maggio 2026.
Linquadramento giuridico della Banca europea degli investimenti è operazione complessa perché, come è stato evidenziato fin dalla sua istituzione nel 1958, ha una natura ibrida o ambivalente: da un lato banca, con propria personalità giuridica, che opera sui mercati finanziari come un soggetto privato, dallaltro organismo dellUnione con una missione di interesse generale , scrive Anac.
Ai fini dellapplicazione della disciplina sulla tracciabilità, lerogazione di finanziamenti a stazioni appaltanti italiane da parte di Bei non è inquadrabile come affidamento di un appalto di mutuo da una amministrazione aggiudicatrice (la stazione appaltante beneficiaria del finanziamento) ad unaltra amministrazione aggiudicatrice (Bei) , perché è Bei che seleziona i progetti da finanziare sulla base dei criteri stabiliti, ma piuttosto come concessione di un finanziamento che può definirsi pubblico, e, in particolare, europeo .
Posto che lerogazione di finanziamenti da parte di Bei non è inquadrabile come un appalto e Bei non è un appaltatore (pubblico), i soggetti tenuti a tracciare il flusso di denaro pubblico conclude Anac -, in questo caso europeo, sono le stazioni appaltanti italiane beneficiarie dei finanziamenti, in qualità di concessionarie di finanziamenti pubblici europei, nel momento in cui affidano un appalto finanziato con i fondi ricevuti .
Fonte: ANAC, 15/06/2026