Un bando di gara prevede come requisito tecnico la pregressa esperienza diretta, almeno triennale anche non continuativa negli ultimi dieci anni, nella gestione di stabilimenti balneari .
Cosa significa almeno triennale?
Secondo il T.A.R. Sicilia, V, 25 giugno 2025, n. 1412, nella gestione degli stabilimenti balneari, larco temporale di riferimento va dal 1° maggio al 30 settembre di ogni anno, come statuito dallart. 2 comma 1 lett. e) della D. Lgs. 30/5/2008 n. 116 e dal DDG dellAssessorato regionale alla Salute n. 323 del 21/3/2025 , e pertanto per anno di gestione si intende la durata di una stagione balneare standard .
Per ali ragioni il Collegio a rilevato:
- che lesperienza triennale elevata a requisito va intesa come completa, in grado cioè di coprire lintero periodo considerato (dall1/5 al 30/9 di ogni anno);
– che, ragionando a contrario, non si potrebbe rinvenire alcun riferimento preciso sullestensione temporale minima, e pertanto si potrebbe valorizzare qualsiasi gestione parziale o intermittente;
– che, in altri termini, accettare anche un periodo inferiore (ad es. bimestrale, trimestrale o quadrimestrale) significherebbe ammettere una decisione arbitraria, disancorata da qualsiasi parametro oggettivo;
– che in definitiva, alla luce dellunivoca prescrizione della lex specialis, lunica interpretazione possibile è quella che esige il requisito pieno ;
Considerato:
– che la prima delle tre stagioni presso la struttura di Capaci è iniziata per il controinteressato il 9/6/2022, data di sottoscrizione del contratto di concessione con il Comune;
– che pertanto non può dirsi maturato il requisito della stagione completa , ma solo di una frazione di essa;
– che laffermata presa di possesso dei luoghi in data anteriore non è suscettibile di apprezzamento, ove non avallata da atti formali che abbiano legittimato unesecuzione anticipata;
– che non persuade neppure la prassi, rappresentata dai legali delle parti resistenti in Camera di consiglio, di un concreto inizio di stagione balneare differenziato per ciascun Comune e posticipato alla seconda metà di giugno, se non altro perché lattività di sistemazione dellarea e di predisposizione delle strutture (cabine, ombrelloni, chioschi) precede necessariamente la data di apertura agli utenti della spiaggia e dei suoi servizi;
– che, di conseguenza, la controinteressata non era in possesso del requisito prescritto (esperienza almeno triennale) e non poteva essere ammessa al confronto comparativo .
A cura di giurisprudenzappalti.it del 25/06/2025 di Elvis Cavalleri