Premessa
I Criteri Ambientali Minimi (CAM) costituiscono i requisiti ambientali obbligatori da rispettare nelle fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione degli appalti pubblici.
Essi sono finalizzati alla riduzione degli impatti ambientali e alla promozione di modelli di produzione e consumo più sostenibili, in linea con gli obiettivi ambientali nazionali e comunitari.
Il quadro normativo: lart. 57 del D.lgs. 36/2023
Con lentrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici (D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36), lobbligo di inserimento dei CAM nei documenti di gara è stato ulteriormente rafforzato.
Lart. 57 dispone, infatti, che le stazioni appaltanti debbano inserire almeno i criteri ambientali minimi stabiliti dai relativi decreti ministeriali nei bandi, negli avvisi e negli inviti.
Tale disposizione conferma che i CAM non rappresentano una mera facoltà o una linea guida, bensì costituiscono veri e propri vincoli normativi che devono trovare applicazione nei documenti di gara.
La mancata previsione dei CAM può comportare gravi conseguenze in termini di legittimità della procedura, potendo tradursi nella violazione di norme imperative e determinare lannullabilità o la nullità degli atti di gara.
Gli ambiti di applicazione dei CAM
I CAM attualmente vigenti coprono numerosi settori strategici.
Di seguito, una sintesi dei principali ambiti di applicazione e dei relativi decreti:
CAM
Decreto Ministeriale
Ambiti di applicazione
Edilizia
D.M. 23 giugno 2022
Materiali riciclati, significativa riduzione delle emissioni
Servizi di pulizia
e sanificazione
D.M. 29 gennaio 2021
Prodotti ecologici a ridotto consumo di acqua
Ristorazione collettiva
e derrate alimentari
D.M. 10 marzo 2020 in aggiornamento
Alimenti biologici, riduzione sostenibile della plastica
Servizi energetici
per edifici
D.M. 7 marzo 2012 in aggiornamento
Sistemi efficienti e audit energetico.
Forniture di arredi, ausili
e materiale scolastico
D.M. vari
Materiali non pericolosi, durabilità e certificazioni
È importante sottolineare che alcuni decreti sono in fase di aggiornamento, a dimostrazione di come il tema della sostenibilità ambientale sia in costante evoluzione e richieda alle stazioni appaltanti una continua attenzione normativa.
Gli effetti pratici: obblighi e responsabilità
Dal punto di vista operativo, le stazioni appaltanti devono:
- analizzare i CAM pertinenti per loggetto dellappalto;
- recepirli integralmente nei documenti di gara;
- motivare adeguatamente eventuali deroghe (limitatamente ai casi consentiti);
- vigilare sulleffettiva applicazione dei CAM nella fase esecutiva del contratto.
La violazione dellobbligo di inserimento può non solo esporre lamministrazione a ricorsi giurisdizionali, ma anche comportare responsabilità erariale in capo ai funzionari preposti alla redazione degli atti di gara.
Conclusioni
Lapplicazione dei CAM rappresenta oggi un requisito imprescindibile per assicurare la legittimità e la sostenibilità degli appalti pubblici.
La sfida che attende le stazioni appaltanti è duplice: da un lato, garantire la conformità formale agli obblighi normativi; dallaltro, promuovere una cultura dellappalto verde capace di contribuire in modo concreto agli obiettivi di sostenibilità ambientale.
In tale prospettiva, una corretta applicazione dei CAM non solo tutela lambiente, ma consente anche di valorizzare linteresse pubblico primario alla qualità e allefficienza degli interventi.
A cura della Redazione di TuttoGare PA del 29/04/2025