Dopo la recente pronuncia del Collegio piemontese, anche quello fiorentino ritiene che il taglio delle ali ai fini della definizione della soglia di anomalia, anche nel caso di esclusione automatica, debba ritenersi fittizio.
Ecco liter motivazionale di Tar Toscana, sez. I, 19 maggio 2020, n. 595
A tal fine è necessario premettere che la procedura di cui si tratta, per quanto riguarda il calcolo della soglia di anomalia, ricade sotto la disciplina dellart. 97 comma 2 bis del d.lgs. n. 50/2016, essendosi in presenza di una gara in cui il numero delle offerte ammesse è stato inferiore a quindici (tredici per lesattezza).
Detta disposizione prevede che la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano un ribasso pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata sulla base di un procedimento articolato in due fasi.
Nella prima fase del c.d. taglio delle ali (lett. a), si procede al calcolo della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per cento, mentre nella seconda (applicazione del c.d fattore di correzione) si procede ai calcoli di cui alle lett. b) e c) del comma 2 bis per individuare la soglia di anomalia per le offerte.
In relazione a detto procedimento si è pronunciata lAdunanza Plenaria del Consiglio di Stato (Ad. Plen. del 30 agosto 2018, n. 13) che ha sancito che la locuzione offerte ammesse , (al netto del c.d. taglio delle ali ) da prendere in considerazione ai fini del computo della media aritmetica dei ribassi e la locuzione concorrenti ammessi (da utilizzare per lapplicazione del fattore di correzione), devono far riferimento a platee omogenee di concorrenti.
Dallesame della documentazione in atti (circostanza che non è stata nemmeno smentita dalla ricorrente) risulta la correttezza delloperato dellAmministrazione che, a sua volta, non ha considerato nei calcoli per lapplicazione del fattore di correzione le offerte accantonate per effetto del taglio delle ali.
Ne consegue che risulta rispettato il principio sancito dallAdunanza Plenaria della omogeneità delle platee delle offerte (e dei concorrenti) con riferimento al computo del taglio delle ali e a quello per lapplicazione del fattore di correzione.
Dallesame dei calcoli elencati nel comma 2 bis è possibile desumere che i due procedimenti, relativi al taglio delle ali e allapplicazione del fattore di correzione , hanno lunica finalità di individuare la soglia di anomalia delle offerte e non di escludere automaticamente dalla gara le imprese che hanno presentato offerte ricomprese in detto taglio.
Non è, quindi, condivisibile linterpretazione sostenuta dalla ricorrente in base al quale il taglio delle offerte rientranti nel 10% di maggiore o minore ribasso (c.d. ali ) debba rappresentare una definitiva fuoriuscita dal novero delle offerte valide per la gara.
Anche successive pronunce di merito hanno avuto modo di chiarire che laccantonamento disciplinato dal comma 2 bis è un meccanismo meramente fittizio, finalizzato soltanto al calcolo della soglia di anomalia delle offerte, non essendo suscettibile di determinare lautomatica esclusione dalla gara (in questo senso Cons. Stato, V, 27/12/2018 n. 7239).
Il procedimento diretto al calcolo delle offerte con ribasso rientrante nel taglio delle ali non può sostituire la verifica delleventuale anomalie dellofferta, questultimo fondato sulla verifica della serietà dellofferta in contraddittorio con limpresa partecipante (T.A.R. Sardegna Cagliari Sez. I, 06/04/2020, n. 212).
Ne consegue linfondatezza dellunica censura proposta, circostanza questultima che consente di respingere il ricorso .
A cura di giurisprudenzappalti.it del 20/05/2020 di Elvis Cavalleri