Il TAR Roma, con la Sentenza del 20.01.2017 n. 1034, si è pronunciato sulla facoltà, da parte della stazione appaltante, di esclusione automatica dalla gara dappalto per le offerte economiche anomale.

Gli artt. 18 e 19 della lettera di invito, per cui la valutazione delle offerte anormalmente basse sarebbe avvenuta sulla base dei criteri indicati dallart. 97 del d.lgs. n. 50/2016 e secondo cui nellesercizio della facoltà prevista dallart. 97 comma 1 del nuovo Codice si sarebbe proceduto alla valutazione della congruità delle offerte ritenute anormalmente basse secondo le modalità indicate dallart. 97 del nuovo Codice non recano, invece, alcuna espressa previsione in tal senso, richiamando, tra laltro, una disposizione come il comma 1 dellart. 97 del Codice indicativa proprio dellassenza dellesclusione automatica, in quanto relativa ai chiarimenti che gli operatori possono fornire in caso di offerte che appaiano anormalmente basse.
Il dettato dellart. 97 comma 8 del d.lgs. n. 50/2016, che stabilisce che per lavori, servizi e forniture, quando il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso…, la stazione appaltante può prevedere nel bando lesclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2. In tal caso non si applicano i commi 4, 5 e 6. Comunque la facoltà di esclusione automatica non è esercitabile quando il numero delle offerte ammesse è inferiore a dieci, è chiaro nel richiedere espressamente allAmministrazione che intenda avvalersi dellesclusione automatica delle offerte anomale di indicare tale facoltà nel bando di gara con apposita clausola.
Nessuna illegittimità può, al contrario essere riscontrata né nei ricordati articoli della lettera dinvito, non interpretabili nel senso attribuito loro dallAmministrazione, né nel Comunicato dellANAC, relativo allimpossibilità di procedere allesclusione automatica anche ove espressamente prevista, quando il numero delle offerte ammesse sia inferiore a dieci ed allopportunità di specificare tare eventualità nella documentazione di gara.
Lannullamento dellesclusione della ricorrente, che aveva formulato lofferta con il maggior ribasso, e di tutti gli atti connessi, stante il potere- dovere della Stazione Appaltante di concludere la procedura, costituisce soddisfazione in forma specifica dellinteresse fatto valere con il ricorso e rende superflua ogni pronuncia sulla domanda di risarcimento del danno per equivalente, proposta, del resto, solo in via subordinata.

A cura di Lentepubblica.it del 31/01/2017