Incarichi di progettazione a titolo gratuito non ammessi con eccezioni solo in casi motivati
Si deve evitare che il soggetto affidatario possa trovarsi in posizione di vantaggio rispetto ad altri concorrenti nelle successive procedure di aggiudicazione
Non è possibile affidare un incarico di progettazione per lavori di restauro di un bene pubblico a titolo gratuito, se non in casi eccezionali e adeguatamente motivati. Ciò in quanto, ai sensi dellart. 8, comma 2, del Codice, il generale divieto di prestazioni dopera intellettuale gratuite mira a evitare che, nellambito delle libere professioni, taluno possa avvantaggiarsi a discapito di altri. In ogni caso, occorre garantire che il professionista non si trovi in una posizione di vantaggio rispetto ad altri concorrenti nelle successive procedure di aggiudicazione dei livelli di progettazione successivi.
E quanto ha ribadito Anac con Nota a firma del Presidente, approvata dal Consiglio dellAutorità del 22 ottobre 2025. Il caso specifico riguarda laffidamento del servizio tecnico per la redazione del progetto di fattibilità tecnico-economica per lintervento Zero ostacoli al castello di abbattimento delle barriere architettoniche del castello di Caccamo, in provincia di Palermo.
Con particolare riferimento alla sussistenza dei requisiti in capo allaffidatario – scrive Anac -, si evidenzia che nella determinazione di affidamento, non risultano richiamate le verifiche svolte in merito al possesso dei requisiti in capo al soggetto affidatario. Va precisato che, nellipotesi di affidamenti gratuiti, non si può prescindere dai principi di legalità, trasparenza, e concorrenza, nonché dallobbligo generale di motivazione dei provvedimenti amministrativi di cui allarticolo 3 della legge generale sul procedimento amministrativo (l. 241/1990) .
Nel dettaglio della determina di affidamento – precisa lAutorità non si ravvisa la presenza di adeguate motivazioni atte a giustificare leccezionalità dellincarico gratuito e quindi a rendere configurabile la deroga al generale divieto di prestazione dopera intellettuale a titolo gratuito, pur prendendo atto del rappresentato stato di dissesto finanziario in cui versa lEnte e delle precisazioni svolte in merito alla configurabilità delleffettiva gratuità .
Lamministrazione risulta beneficiaria di un finanziamento ricompreso nel Programma degli Interventi dellArea Interna Madonie.
Fonte: ANAC del 10/11/2025