Autostrade per lItalia, criticità nellaccordo quadro. Approssimazioni e carenze di informazioni
Una procedura per la manutenzione della segnaletica orizzontale e dei piedritti delle gallerie, per un importo di 113 milioni e mezzo
Incompletezza dei requisiti speciali di partecipazione richiesti, e approssimazione nella formulazione della lex specialis di gara.
Sono questi i principali rilievi che Anac ha sollevato nei confronti di Autostrade per lItalia spa riguardo una procedura aperta per laffidamento dei lavori di manutenzione della segnaletica orizzontale e dei piedritti delle gallerie lungo lintera rete autostradale di competenza (importo complessivo di otto lotti 113.540.000 di euro).
Con delibera n. 393, approvata dal Consiglio dellAutorità del 9 settembre 2025, lAutorità Nazionale Anticorruzione ha concluso unistruttoria scaturita dalle segnalazioni di un operatore economico che contestava la riconduzione dellattività di manutenzione dei piedritti delle gallerie nella categoria OS10, in luogo della OG4.
Anac ha confermato che i lavori di verniciatura dei piedritti delle gallerie, svolti in sotterraneo con mezzi tecnici speciali, non possono essere ricondotti agli interventi di ripristino della segnaletica stradale non luminosa e come tali inquadrabili nella categoria OS10 (segnaletica stradale non luminosa), essendo lavori di manutenzione ordinaria e rientrando, quindi, più propriamente nella categoria OG4 (opere in sotterraneo, comprese gallerie).
Pertanto, un accordo quadro che prevede nella lex specialis come unica qualificazione la categoria OS10, non consente lattivazione dei contratti a valle riferibili ad interventi verniciatura dei piedritti delle gallerie, fermo restando la residualità consentita dalla legge per altre lavorazioni.
In tale contesto lAutorità ha rammentato che lerrata individuazione della categoria necessaria per lesecuzione dei lavori comporta il rischio che venga selezionato un appaltatore non adeguatamente qualificato per le lavorazioni affidate.
Sono stati ravvisati, infine, profili di approssimazione nella formulazione della lex specialis di gara per laffidamento dellaccordo quadro, in quanto dagli atti non risulta chiaramente stimata lincidenza dei lavori di manutenzione ordinaria delle gallerie sul complesso dellaccordo quadro stesso.
Si prospetta conclude Anac una carenza di informazioni riguardo lentità, sia pure massima, delle specifiche lavorazioni da effettuare in sede di accordo quadro, che, come è noto, costituisce un vulnus alla concorrenza atteso che, in tal caso, lOperatore economico concorrente non è posto nelle condizioni di formulare unofferta consapevole e pienamente attendibile, non riuscendo, lo stesso, a valutare adeguatamente tutti i rischi di realizzazione e la convenienza economica dei lavori che verranno specificati solo in sede di contratto attuativo .
Fonte: ANAC del 23/10/2025