Nel respingere lappello il Consiglio di Stato ribadisce ancora una volta come, nel caso di avvalimento che abbia ad oggetto lattestazione SOA oggetto di prestito è lintero apparato organizzativo del soggetto avvalso.
Questo quanto stabilito da Consiglio di Stato, Sez. V, 06/11/2024, n. 8879:
2.1. Il motivo non è condivisibile.
2.1.1. Emerge dalla lettura del contratto di avvalimento, in atti, che lo stesso, nel prevedere il prestito dei requisiti SOA di cui alla Categoria OS9 classifica IV , recava espressamente la prestazione di alcuni specifici elementi, consistenti nei mezzi, le attrezzature e il seguente personale tecnico ed operaio indicati nellAllegato A) […] , affiancato dalla messa a disposizione ( nonché ) di tutta la struttura aziendale sottesa e presupposta ed idonea a soddisfare i predetti requisiti richiesti (ciò a fronte della premessa con cui lausiliaria dichiarava di essere in possesso delle risorse e struttura aziendale, mezzi ed attrezzature e personale tecnico ed operaio, idonei a soddisfare i requisiti della Categoria Scorporabile OS9 per la classifica VI, nonché di essere in possesso della certificazione e/o attestazione SOA attestanti il possesso dei suddetti requisiti, e dichiara[va] di volersi obbligare a mettere a disposizione dellAusiliata i predetti mezzi, strumenti, struttura e personale, nonché la predetta certificazione/attestazione SOA, in fase di gara e per tutta la durata dellappalto, nel caso di aggiudicazione ).
Il contratto proseguiva prevedendo che Limpresa Ausiliaria si obbliga[va], nei confronti del concorrente e della stazione appaltante […] a mettere ed a tenere a disposizione dellAusiliata tali requisiti e le necessarie Certificazioni, nonché tutta la struttura presupposta ed idonea a soddisfare i requisiti del bando, in modo pieno ed incondizionato senza limitazioni di sorta, ai fini della partecipazione alla procedura di gara di cui alle premesse ed inoltre, per il caso di aggiudicazione, si obbliga[va] sin dora [da allora] a tenere a disposizione i detti requisiti e relativa struttura aziendale per tutta la durata dellappalto, anche eccedente il tempo previsto negli atti di gara .
Lallegato A) elencava poi le suddette specifiche risorse, consistenti in 1) 1 furgone 2)1 capo cantiere 3) 2 operai .
Alla luce di ciò, il contratto di avvalimento può ritenersi di suo sufficientemente dettagliato (anche a mente dellart. 8 disciplinare, a tenore del quale Il contratto di avvalimento dovrà contenere, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dallimpresa ausiliaria ) e in sé valido: da un lato, infatti, esso elenca alcune specifiche risorse prestate dallausiliaria in favore dellausiliata; dallaltro, in ogni caso, prevede espressamente la messa a disposizione dellintera struttura aziendale , nella misura in cui sottesa e presupposta alla soddisfazione del requisito. Né rileva di suo, al riguardo, il fatto che il medesimo testo contrattuale sia stato adoperato anche per altri avvalimenti, quale quello facente capo alla consorziata esecutrice designata da ………..
Sotto altro profilo, lappellante non fornisce specifiche e circostanziate evidenze del fatto che gli elementi oggetto di prestito specifico fossero inadeguati rispetto al requisito messo a disposizione dallausiliaria, in specie coincidente con la SOA, e allesecuzione del contratto, a ciò non valendo le mere rappresentazioni fotografiche di lavorazioni dedotte come equivalenti, o il richiamo allo schema rappresentativo dei lavori descrittivo della loro articolazione; né la stessa appellante considera del resto la messa a disposizione dellintera struttura aziendale a beneficio dellausiliata, come peraltro è connaturale allavvalimento avente a oggetto attestazioni SOA (cfr. Cons. Stato, V, 10 gennaio 2022, n. 169, in cui si pone in risalto che nel caso di avvalimento che abbia ad oggetto lattestazione SOA oggetto di prestito è lintero apparato organizzativo (in termini di mezzi e risorse) del soggetto avvalso o parte di questo, nella misura necessaria allesecuzione del contratto , e cioè con riferimento a le proprie risorse e il proprio apparato organizzativo in tutte le parti che giustificano lattribuzione del requisito di qualità a seconda dei casi ; cfr., su tutto quanto sopra, anche Id., V, 16 febbraio 2023, n. 1647).
Per le suesposte assorbenti ragioni, il motivo non è dunque condivisibile e va respinto.
A cura di giurisprudenzappalti.it del 06/11/2024 di Roberto Donati