Incentivi per funzioni tecniche non riconoscibili negli affidamenti diretti in house
Nel caso di affidamento in house, è esclusa la possibilità di riconoscere lincentivo per funzioni tecniche, come risulta anche dal nuovo Codice Appalti.
Lo ha precisato Anac nel Parere funzione consultiva n. 36, approvato dal Consiglio del 10 luglio 2024, rispondendo a una richiesta da parte di una Regione del Centro Italia. Il quesito riguardava la possibilità o meno di assegnare incentivi per funzioni tecniche negli affidamenti diretti a società in house.
Dalla natura dellaffidamento in esame – scrive lAutorità -, nonché dal tenore letterale delle disposizioni di riferimento e dalla ratio delle stesse – volte ad incentivare il personale interno alla stazione appaltante, con funzione premiale per lespletamento di servizi propri dellufficio pubblico e di risparmio della spesa pubblica nei casi espressamente previsti – sembra, pertanto, esclusa la possibilità di riconoscere lincentivo per funzioni tecniche, ivi disciplinato, nel caso di affidamento in house ex art. 7 del d.lgs 36/20233.
Da tali premesse emerge che, per effetto della descritta peculiarità degli affidamenti in house, non sia possibile riconoscere gli incentivi de quibus, stante il rapporto di immedesimazione organica rispetto allente dante causa e la conseguente assenza di terzietà della società in house.
Occorre peraltro sottolineare che lincentivo assolve alla funzione di compensare il personale dipendente dellamministrazione che abbia in concreto effettuato la redazione degli atti incentivabili & La ratio legis è di favorire lottimale utilizzo delle professionalità interne ad ogni amministrazione e di assicurare un risparmio di spesa sugli oneri che lamministrazione dovrebbe sostenere per affidare allesterno gli incarichi. Le forme di incentivazione per funzioni tecniche costituiscono eccezioni al generale principio della onnicomprensività del trattamento economico e pertanto possono essere riconosciuti solo per le attività espressamente e tassativamente previste dalla legge, circostanza questultima che non sembra ricorrere nel caso di specie .
Fonte: ANAC del 26/07/2024