In caso di avvalimento tecnico-operativo formule secondo cui limpresa ausiliaria si impegna a mettere a disposizione il proprio know-how, la propria esperienza specifica nel settore impiantistico e la propria supervisione alle attività a farsi mediante la propria struttura tecnica congiuntamente a quella dellausiliato sono generiche e non danno sufficiente concretezza allimpegno assunto.
Questa volta è Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana, 04/04/2022, n. 419 a ribadirlo, respingendo lappello:
8.2. nel merito, la sentenza impugnata va confermata, sia pure con talune precisazioni;
prima di scrutinare in modo specifico il motivo di gravame di …., va rammentato che lart. 89 del d.lgs. n. 50/2016 dispone che loperatore economico dimostra alla stazione appaltante che disporrà dei mezzi necessari mediante presentazione di una dichiarazione sottoscritta dallimpresa ausiliaria con cui questultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dellappalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente… Il concorrente allega, altresì, alla domanda di partecipazione in originale o copia autentica il contratto in virtù del quale limpresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dellappalto. A tal fine, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dallimpresa ausiliaria ;
inoltre, sulla base di un orientamento giurisprudenziale consolidato in materia, condiviso da questo Collegio (su cui v., di recente, ex plurimis , Cons. Stato, sez. III, n. 68 del 2021, sez. V, n. 1120 del 2020, p. 3., e n. 6551 del 2018, cui si rinvia anche ai sensi degli articoli 60, 74 e 88, comma 2, lett. d), c.p.a.), nel caso di avvalimento tecnico-operativo, avente a oggetto requisiti diversi rispetto a quelli di capacità economico-finanziaria, sussiste sempre lesigenza di una concreta messa a disposizione di risorse specifiche, e specificamente indicate nel contratto, solo così potendo dirsi rispettata la regola posta dallart. 89, comma 1, secondo periodo, d.lgs. n. 50 del 2016, nella parte in cui commina la nullità allomessa specificazione dei requisiti e delle risorse messe a disposizione dalla impresa ausiliaria;
8.3.1. tanto chiarito in termini preliminari, e rammentato che, nel caso in esame, non è in contestazione che ci si trovi di fronte a una forma di avvalimento tecnico-operativo.. ………;
8.3.2. nondimeno, è con peculiare riguardo al p. 9. del contratto di avvalimento che il contenuto dellimpegno non soddisfa i requisiti di specificità richiesti, assumendo carattere allevidenza generico. E cioè con riferimento al p. 9., là dove limpresa ausiliaria si impegna a mettere a disposizione di ………. il proprio know-how, la propria esperienza specifica nel settore impiantistico e la propria supervisione alle attività a farsi mediante la propria struttura tecnica congiuntamente a quella dellausiliato , che trova conferma la tesi, propugnata da ……….. e accolta dal Tar, in un contesto in cui gli atti di gara richiedevano competenze professionali specialistiche e limpiego di figure professionali altamente qualificate, della insufficiente specificazione delle risorse che la ausiliaria si impegna a mettere a disposizione, e che, ancora come si afferma in sentenza, con le conseguenze di nullità ivi indicate, non viene data sufficiente concretezza allimpegno assunto…
A cura di giurisprudenzappalti.it del 04/04/2022 di Roberto Donati