LAutorità Nazionale Anticorruzione è tornata ad occuparsi delle criticità quando si introducono clausole nei bandi di gara. Per esempio, nel caso in cui le stazioni appaltanti – anche al di fuori delle specifiche ipotesi previste dalla legge – pongono a carico degli operatori economici partecipanti le spese a cui le stesse devono far fronte per lo svolgimento della procedura di aggiudicazione. In particolare, ciò riguarda i costi sostenuti per le attività di committenza ausiliarie previste dallart. 39 del codice dei contratti. Si tratta dei corrispettivi che devono essere versati dalle stazioni appaltanti, quando le stesse scelgono di avvalersi delle prestazioni di altri soggetti che forniscono supporto nelle attività di committenza, mediante la messa a disposizione di infrastrutture informatiche, la consulenza sullo svolgimento o sulla progettazione delle procedure di appalto e la preparazione delle stesse. Pur trattandosi di prestazioni di cui si avvalgono le amministrazioni, non di rado queste ultime impongono ai concorrenti di assumere lobbligo di corrispondere, in caso di aggiudicazione, quanto da loro dovuto ai soggetti che le hanno fornite, scoraggiando in questo modo una più ampia partecipazione alla procedura di gara. Anche in seguito ad alcuni ricorsi proposti dallAutorità, la giurisprudenza amministrativa si è espressa in modo conforme a diverse precedenti delibere dellANAC dichiarando illegittime le clausole in questione. Pertanto, mediante il Comunicato del Presidente del 9 giugno 2021, si è inteso scoraggiare lutilizzo di tali clausole, al fine di evitare lintroduzione di oneri illegittimi a carico dei concorrenti e di prevenire possibili contenziosi.
Comunicato del Presidente del 9 giugno 2021
Affidamento dei servizi di supporto alla committenza – illegittimità della clausola che impone allaggiudicatario il pagamento del corrispettivo dovuto dalla stazione appaltante per i servizi di committenza e le altre prestazioni correlate allo svolgimento di gara.
Fonte: ANAC del 16/06/2021