In una recente Sentenza del Consiglio di Stato arrivano chiarimenti in merito al Soccorso Istruttorio e alla dichiarazione di impegno che limpresa ausiliaria deve presentare ai fini dellavvalimento.
Ad esprimersi nella vicenda, che riguarda un caso di omissione della produzione documentale è la Sentenza n. 3506/2020 del Consiglio di Stato.
Scopriamo in dettaglio qual è stata lazione intrapresa in tal senso dai giudici amministrativi.
Soccorso Istruttorio e Avvalimento: il parere del Consiglio di Stato
Al centro del dibattito è lart. 89 del Codice degli Appalti.
Testualmente esso cita al comma 1 che il concorrente deve depositare presso la stazione appaltante:
una dichiarazione, sottoscritta dallimpresa ausiliaria, con cui questultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dellappalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente .
e al comma 9:
il responsabile unico del procedimento accerta in corso dopera che le prestazioni oggetto di contratto sono svolte direttamente dalle risorse umane e strumentali dellimpresa ausiliaria che il titolare del contratto utilizza in adempimento degli obblighi derivanti dal contratto di avvalimento, pena la risoluzione del contratto dappalto .
Lapplicazione di tali principi al caso di specie comporta che:
- essendo stata totalmente omessa la produzione della dichiarazione, si tratta di integrazione, e non di regolarizzazione, documentale;
- lessenzialità della dichiarazione di impegno dellimpresa ausiliaria non consentiva lesercizio del potere di soccorso istruttorio per produrre il documento mancante. Pena, la violazione del principio di parità di trattamento;
- anche a voler ritenere che il raggruppamento concorrente fosse incorso in una dimenticanza nella presentazione della documentazione, non si tratterebbe di mero errore materiale o refuso. Bensì di un errore del quale il concorrente deve sopportare le conseguenze per il principio di auto-responsabilità.
A ciò si aggiunga che il documento prodotto a seguito dellattivazione del soccorso istruttorio è privo di data certa. Per questo non vi è alcun positivo riscontro del fatto la dichiarazione fosse preesistente al termine di scadenza per la partecipazione alla gara.
A questo link il testo completo della Sentenza.
A cura di redazione lentepubblica.it del 09/07/2020