Dichiarazioni mancanti nellofferta redatta in conformità al modello fac-simile predisposto dalla Stazione Appaltante: è attivabile il soccorso istruttorio?
Negli Appalti se ci sono dichiarazioni mancanti nellofferta il Soccorso Istruttorio si può attivare?
Per giurisprudenza consolidata, anche se il principio del favor partecipationis, volto a favorire la più ampia partecipazione alle gare pubbliche, ha di norma carattere recessivo rispetto al principio della par condicio.
Tuttavia lesigenza di apprestare tutela allaffidamento inibisce alla stazione appaltante di escludere dalla gara pubblica unimpresa che abbia compilato lofferta in conformità al facsimile alluopo dalla stessa predisposto, potendo eventuali parziali difformità rispetto al disciplinare costituire oggetto di richiesta di integrazione (necessariamente, mediante soccorso istruttorio [art. 83, d.lgs. n. 50/2016]), atteso che nessun addebito poteva a detta impresa essere contestato per essere stata indotta in errore, allatto della presentazione della domanda di partecipazione alla gara, da un negligente comportamento della stazione appaltante, che aveva predisposto la modulistica da allegare alla domanda (in termini, Consiglio di Stato, sez. V, 29.04.2019 n. 2720; cfr. sez. V, 05.07.2011 n. 4029; sez. V, 02.12.2015 n. 5454).
Dunque negli Appalti, con dichiarazioni mancanti nellOfferta, il Soccorso Istruttorio è applicabile? La risposta è positiva.
La legge sul procedimento amministrativo prevede che il Responsabile Unico del Procedimento, cioè il soggetto che cura lacquisizione e le valutazioni necessarie per il provvedimento finale, abbia il dovere di invitare il privato a completare o fornire chiarimenti su certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
In via generale la legge prevede che la sostanza prevalga sulla forma, evitando che una mera irregolarità o incompletezza possa produrre conseguenze negative per il privato che ha presentato listanza attraverso il soccorso istruttorio.
A cura di lentepubblica.it del 15/05/2019