In caso di Offerta Economicamente più vantaggiosa la Stazione Appaltante deve valutare anche il prezzo? Ecco in sintesi, la decisione contenuta nella sentenza del Consiglio di Stato, sezione V, del 21 agosto 2017 n. 4044.

Nel caso di specie, veniva in considerazione la procedura per laffidamento in concessione ventennale della gestione di un importante aeroporto toscano. Concessione da aggiudicarsi con lofferta economicamente più vantaggiosa con previsione di un canone annuale a carico dellaffidatario.
Il concessionario deve corrispondere allAmministrazione un canone periodico comprensivo del 10% dei cd. ricavi aeronautici, leconomicità dellofferta viene comunque ad essere presente nel giudizio della commissione, chiamata a valutare la bontà del complessivo progetto di gestione dello scalo e, nellambito di tale progetto, la capacità della proposta di generare quella quota di ricavi aeronautici che concorre allimporto del canone concessorio.
Tale argomento, tuttavia, non appare pertinente, poiché una cosa è dire che lente aggiudicatore deve altresì tener conto della sostenibilità economica dellofferta (principio, del resto, di carattere generale), unaltra predisporre (ed applicare, nel caso di specie) degli astratti criteri valutativi verificabili ex ante da ciascuno dei partecipanti alla procedura.
Anche alla luce della non chiara formulazione della legge di gara, ritiene il Collegio che debba trovare applicazione, nel caso di specie, il precedente di cui a Cons. Stato, V, 18 febbraio 2013, n. 978, a mente del quale una volta optato per un determinato sistema (quale lofferta economicamente più vantaggiosa) il quale riconosce adeguato rilievo alla componente-prezzo nellambito della dinamica complessiva dellofferta, è poi illegittimo loperato dellamministrazione la quale fissi regole di gara tali da annullare il rilievo dellofferta economica nelleconomia complessiva dei fattori idonei a determinare laggiudicazione.
Nellipotesi in cui la stazione appaltante, dunque, intenda assegnare lappalto secondo il criterio dellofferta economicamente più vantaggiosa deve necessariamente fissare dei criteri di valutazione e il correlato punteggio da assegnare anche al dato economico offerto. È illegittima, pertanto, leventuale aggiudicazione avvenuta solo con la considerazione/valutazione degli elementi tecnici/qualitativi.

A cura di LentePubblica del 28/08/2017